一、业务背景

　　为推动社区防灾减灾救灾标准化建设，全面提升基层一线应急能力，深圳市罗湖区自2021年起在市应急管理局的指导下，在东门街道开始实施“街道级应急智能播报系统”新科技运用示范项目，遵循国家相关应急广播系统建设的标准规范积极推进智慧社区建设，应用物联网、应急云广播等新技术，提升本辖区防灾减灾救灾能力。确保灾害事故前应急广播系统正常运转，预警信息在短时间内覆盖辖区社区全体居民。应急广播的建设遵循平战结合原则，平时发布日常通知、宣传防灾减灾知识等;发生灾害事故时，作为应急指挥系统向群众及时发布预警信息、灾情信息、救灾措施;灾后用于发布救助和重建信息。

　　截至目前，深圳市罗湖区共有40个社区成功建设应急智能播报终端和社区级中控、5个楼宇安全监测预警系统、1个内涝监测预警系统。

　　二、具体做法

　　深圳市罗湖区应急管理局根据国家创建“全国减灾示范社区”和广东省应急厅基层社区“十个有”建设、深圳市创建综合减灾社区等工作要求，通过先行在两个“全国减灾示范社区”(罗湖区新南、文华社区)试点部署“街道级应急智能播报系统”，并根据试点情况对实施路径、技术路线等进行优化、提升，继而在罗湖区街道全面实施。

　　(一)结合综合减灾社区创建工作一体推进。深圳市率先在全国创新制订深圳综合减灾社区创建标准，按计划三年内达到全市各社区100%创建完成;同时也将各社区务必配备智能“大喇叭”作为建设考核标准之一，也要达到100%全覆盖。目前，罗湖区充分依托深圳综合减灾社区创建工作，提前一年在2022年底已完成创建任务，在选取试点基础上，已在全区40个社区部署“应急智能播报系统”，并予以运维保持良好状态。

　　(二)建立区、街道、社区三级信息发布机制。根据罗湖区实际情况，率先实现灾害预警发布24小时叫应机制，归口市级权威渠道接收灾害预警、响应、处置信息，由区减灾委办、区三防办统一向街道发布，由街道应急办通过“街道级应急智能播报系统”将文字预警信息自动转换成语音进行全面播报，达到预警、响应信息第一时间接收、第一时间发布，民众第一时间响应。

突发事件预警消息发布

　　(三)紧盯业务痛点，推动产品选代创新。在试点过程中，针对传统“大喇叭”造型不符合新城区格调、传输效率低、声音强度小等问题，积极探索建设新型平面波喇叭，播报设备体积小、造型美观、声音清晰、传输距离远、防水防爆。经测试对比:在80瓦功率情况下，平面波强声喇叭的传输距离可达800米清晰可听，而普通传统大喇叭只有400米;平面波强声喇叭的体积只有普通传统大喇叭的30%，使之更适合超大城市城区的应急安全应用。同时，为更好拓展“应急智能播报系统”应用场景,使之更切合基层综合应用，率先在罗湖区南湖街道(注:2019年8月28日曾发生河道上盖楼栋倾斜事件)试点安装1个内涝监测预警、4个楼宇倾斜监测预警、4个楼宇震动监测预警、1个北斗卫星楼宇位移监测预警，依托“应急智能播报系统”的部署基本形成街道一张“监测预警网”。2023年“9·7”特大暴雨发生时，该街道的内涝监测预警系统共22次发出布吉河水位高于地平面5cm的预警，系统自动通过现场应急播报系统发出水位语音预警信息和对应责任人手机APP预警信息。

应急广播大喇叭

　　另外，针对当前城区办公大楼、商超、学校等各类大型公共场所基本都自行建设了音频广播或者LED大屏幕，秉承节省政府资源、避免重复建设、合理利用外部广播资源，做到权威灾害预警信息“一键发布”。下一步，将继续延伸开发:一是研发音频适配器与各类大型公共场所自行建设的音频广播对接。二是研发视频适配器与各类大型公共场所自行建设的LED视频对接。

　　三、工作成效

　　深圳市罗湖区地理位置特殊，城区建设密集，辖区有多个出入境口岸、东门步行街等特殊区域，各类人员密集程度较高，为此对于城区突发事件及自然灾害预警发布和及时处置等要求更高。“街道级应急智能播报系统”项目建设充分考虑了先进性、创新性、合理性、适用性、安全性等一系列问题，经过开展多次的调研和现状分析，针对当前应急广播系统短板和不足，大胆提出推广应用具有创新性的应急智能播报系统。

　　一是打通信息传递“最后一公里”。从“看消息”到“听广播”，该系统的建成，真正实现了应急预警无死角、安全提示无盲区。2021年以来，已在罗湖区范围内部署终端设备40台，设备在线率达稳定保持在95%以上，在多轮台风暴雨灾害天气、楼宇安全监测、内涝监测和疫情期间，均发出了“不可或缺”的声音。在2023年“苏拉”、“海葵”等台风以及“9·7”特大暴雨、低温冰冻天气期间发挥了重要的预警作用。

　　二是织密应急广播“一张网”。常态宣传，非常态应急，作为一种迅速快捷的消息提供平台和信息传输渠道，该系统可在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，第一时间把灾害消息或灾客可能造成的危害信息传递给民众，让群众知道发生了什么事情，应该怎么应急、避险，将社会公共资源和人民群众生命财产损失降到最低。

　　三是提升辖区市民安全感和满意度。“应急大喇叭”的声音走进千家万户，让广大人民群众不出家门就能听见预警声音，设备对播报时段、音量大小等内容进行优化配置，在不“扰民”的情况下，为罗湖区110万居民提供了直达、精准、权威的信息发布平台，成为了应急宣传工作中的一把“利器”，有效提升了辖区市民的安全感和满意度。