尊敬的黄海燕委员：

　　首先，感谢您对我市应急管理工作的关心与支持。您提出的《关于全民演练 救在身边——构筑深圳关爱、文明之城的提案》（提案第20230378号）收悉。根据市政协工作安排，我局作为该提案分办单位之一（其他分办单位为市教育局、市卫健委）。我局高度重视，局党委书记、局长马鸿雁同志亲自研究，统筹部署提案办理工作，有关工作高效推进。现将具体落实情况答复如下。 

　　一、开展“应急第一响应人”培训考核工作

　　（一）部署开展“应急第一响应人”工作，构建防灾减灾救灾人民防线。为培育社会安全和应急文化，加强基层应急救援队伍辅助力量建设，强化“第一时间，第一现场，第一响应，第一救援”理念，实现突发事件第一时间快速有效响应，减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，构建防灾减灾救灾的人民防线，近年来，我局大力推进“应急第一响应人”培训、考核、管理等工作，提高市民群众应急处置能力和社会动员能力，并先后制定印发《深圳市应急管理局开展“应急第一响应人”工作实施方案》《深圳市“应急第一响应人”培训考核工作方案》，对“应急第一响应人”培训考核作出具体安排，明确责任分工、培训内容和考核要求等。

　　（二）精心开展“应急第一响应人”培训，实现全市重点部位有效覆盖。“应急第一响应人”培训对象针对全市重点行业、重点场所、重点人群，分期分批按计划和步骤推进。2022年全年，完成“应急第一响应人”培训考核10538人。2023年，我局组织全市各区、各有关单位进一步加大“应急第一响应人”培训考核工作力度，全年计划完成不少于20000人的培训考核任务，累计培训考核人数达3万名以上，实现全市每平方公里平均不低于15名“应急第一响应人”，全市每万人有“应急第一响应人”不低于15名，基本建成覆盖全市各重点行业领域、重点场所以及街道、社区的“应急第一响应人”网络体系，进一步发挥“应急第一响应人”的应急处置作用。

　　（三）广泛宣传“应急第一响应人”事迹，发挥先进典型的模范带动作用。“应急第一响应人”培训工作开展一年多以来，先后涌现了一批在群众有危难时替身而出的优秀代表，如龙华区“应急第一响应人”刘国锋，于2023年4月13日下午5点58分，在龙华区民治街道莱蒙水榭山花园，运用心肺复苏、AED除颤技能，成功救助一名心脏骤停群众；红星救援队“应急第一响应人”徐法勇、郑建军，于2023年5月8日在北环路沙河西路段附近冒着暴雨清除路面障碍物，助力道路恢复畅通；盐田区“应急第一响应人”袁兰，于2023年6月28日在雨天帮助一位摔倒的电动车骑行者，为其止血并安全护送到医院进行治疗。对上述先进事迹，我局也同步通过微信公众号、视频号对典型人物事迹进行宣传报道，并对优秀个人予以通报表扬。同时，我局还积极鼓励引导“应急第一响应人”主动发挥在隐患上报、应急处置和信息报送中的作用，通过季度、年度的“应急第一响应人”达人评选活动以及与12350安全生产举报平台的联动，对隐患上报达人、应急处置达人、特殊贡献达人进行表彰以及提供一定程度的物质嘉奖。

　　二、聚焦应急救援能力提升，开展各类应急演练

　　市应急管理局始终紧盯“演练发现问题、实战少出问题”，通过开展各类型应急演练，提升各行业领域应急救援队伍的突发事件应急响应能力，以及市民群众的自救互救能力。一是立足于提升各级各部门领导和救援队伍应急处突能力，开展综合性示范演练。机构改革以来，市应急管理局开展了4场市领导参加并担任总指挥的大型综合示范性应急演练，分别是2022年市“应急使命·2022”综合应急演练、2021年三防综合应急演练、2021年油气事故综合应急演练、2021年聚集性疫情处置应急演练，有效提高了各级各部门领导对应急演练工作的重视程度，提升了各类应急救援队伍专业处置能力和水平；二是着眼提高市民群众的安全应急知识和自救互救能力，开展科普性应急演练和宣传。市应急管理局在全市范围内开展科普性大型应急演练，此项工作纳入“2021年市政府民生实事”，全年全市各区共计完成大型应急演练11场，演练类型涉及三防、森防、防灾减灾、危化品救援和疫情防控等方面，总参演队伍和市民共计约6000人。通过演练，进一步提高市民参与应急管理工作的热情，提升市民应急意识和自救互救能力；三是聚焦提升基层应急救援队伍的快速反应能力，开展检验性“双盲”应急拉动演练（即事先不告知演练时间、地点和演练内容，且没有演练方案和脚本）。市应急管理局自2021年开始，探索在全市范围内开展情景模拟式“双盲”应急拉动演练，截至2023年7月，已先后开展26场“双盲”实战演练，演练场景设计主要针对我市面临主要风险和重点高风险行业领域，有效检验提升了各行业领域基层先期处置队伍的快速响应和专业救援能力和水平。

　　下一步，我局将继续加强“应急第一响应人”培训工作力度，持续优化改进培训课程内容，积极探索完善“应急第一响应人”队伍建设和日常管理机制，常态化做好对“应急第一响应人”队伍的组织、培训、引导和激励，携手多元力量共治共建，更好地发挥“应急第一响应人”的作用。同时，将持续强化和提升各级各类应急演练工作力度，优化演练方式，突出演练实用性和有效性，不断提升基层综合应急救援能力和水平，提高全民应急综合素质，助力深圳“关爱之城”、“文明之城”建设。

　　再次感谢您对深圳应急管理工作的关心与支持！希望您继续关注、支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

　　专此答复。

　　深圳市应急管理局

　　2023年7月27日