社区是城市社会的基本构成单元，是应急管理工作的“最前线”和“第一线”。区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记“加强基层组织、基础工作、基本能力建设”的要求，坚持“抓基层、打基础、苦练基本功”，深化落实“百千万工程”建设，加快推进社区应急救援体系和能力标准化、正规化、现代化，成为保障居民群众生命财产安全、维护辖区安全稳定和安全发展的先锋队、主力军。

　　一、深植基层组织，安全应急体系高效“动起来”

　　一是坚持久久为功，“一体化”抓创建。应急管理工作的重心在基层、应急救援力量的重点在社区。针对大型城市社区存在的机构不完善、制度不健全、力量不均衡等问题，福田区始终坚持问题导向，立足基层实际，突出工作重点，研究制定《福田区依法推进社区安全应急一体化创建工作方案》，并通过五年时间（2019—2023年），持续推进社区安全应急一体化建设，92个社区全面实现“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”，有力筑实筑牢应急管理主阵地、桥头堡。二是坚持层层发力，“九个有”抓落实。通过开展“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”的街道应急管理能力标准化建设、“有场地设施、有装备物资、有工作制度”的社区应急服务站建设，形成一张覆盖区、街道、社区的应急救援网络，构建党群结合、全员参与、设施完善、信息畅通、反应快速的应急联动机制。三是坚持同频共振，“智能化”抓提升。在一体化建设过程中，通过建设小型消防站和区安全应急救援分队等专业力量，精细化划分基层队伍网格，依托“三基”系统实现资源整合、队伍上图、一键调度、培训到人、管理到岗等，提升智能化水平大大提升；同时，建立“传帮带”学习机制，发挥“1+1”大于2的优势，以强带弱，逐步建立起基层应急救援队伍，推动辖区整体应急救援水平全面提高。

　　二、深耕基础工作，应急管理机制全盘“活起来”

　　一是运行“四级联动”，应急指挥一体化。福田区努力构建区-街-社三级安全应急指挥中心组织架构，建立24小时候值守系统，切实加强社区安全应急指挥中心统一指挥调度、快速反应、快速联动及正确处置突发事件的能力，实现市-区-街-社“1+1+10+92”四级联动、“一盘棋”响应，应急指挥效率全面提速增强。二是落实“全员参与”，安全防控一体化。指导10个街道92个社区完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，成立由辖区安全员、网格员、消防民警、社区民警、物业安全管理人员、股份公司安全管理人员等组成的安全防控小组，协助社区开展安全事故案例分析、隐患排查整改，全方位提升社区安全防控工作水平。三是构建“宣教钜阵”，安全宣传一体化。督促社区成立安全宣传小组，设置固定宣传阵地，以“三会、两技能、一器材”以及交通安全、用电用气安全、小散工程和零星作业主题为主，开展多层次、多角度、多样化的安全宣传培训工作，并通过模拟火情场景体验的方式增强基层队伍和社会群众自救互救能力。安全宣传进社区、综合防灾减灾等工作得到应急管理部的肯定和推广。四是执行“135机制”，应急救援一体化。充分发挥应急前期处置“排头兵”作用，以“一分钟出动、三分钟到达事故现场开展处置、五分钟初期险情处置完毕”的应急救援目标（“135”应急救援目标），在10个街道92个社区组建906支基层应急“铁军”共计8561名基层应急救援队员，并配备应急救援装备和物资189类107,572件，今年以来全年常态化拉练1750次，成功处置初期火情险情350宗、疏散群众737人、解救被困人员67人，实现灾情“灭早、灭小、灭初期”。

　　三、深造基本能力，应急救援能力持续“强起来”

　　一是强化苦练精兵。坚持“把考场当作战场”“把演练当成实战”，采取盲演、集中比拼等形式，开展各类“大比武”和日常拉练等活动，以赛促学、以赛提能，将应急管理理论知识和实战演练有机结合，促进提升社区安全应急一体化队伍应急反应与救援能力，进一步夯实福田区“1+1+12+20+906+4”应急救援基石（1支消防救援大队，1支应急处置大队，12支专业队伍，20支应急处置分队，906支社区安全应急一体化救援队伍，4支社会应急救援队伍）。二是强化安全保障。在多次突发事件中福田区基层应急一体化队伍始终冲在第一线，如2023年4月17日3时18分，上沙社区安全应急一体化队伍接到上沙椰树村12巷8号有火情的警情后，2车12名指战员3分钟内抵达现场，10分钟将火扑灭，现场无人员伤亡，有力守护了城区群众生命安全。三是强化应急处突。在今年应对抵御“苏拉”“杜苏芮”“小犬”台风期间，社区安全应急一体化队伍未雨绸缪筑牢防台风防线，及时启动防台风应急预案和汛期信息上报机制，在车库、电房等重点位置提前配置沙袋、防汛闸提前布防降低风险，台风结束后及时扫清路障并对用水用电设备检查修复，多措并举落实应急抢险和常态化物业服务工作，有力保障辖区“不亡人、少损失”。

　　接下来，福田区将持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，严格落实省委、省政府、市委、市政府关于基层应急救援能力建设的要求，抢抓“双区”建设和综合授权改革试点的重大历史机遇，坚持专业化与社会化相结合，坚持立足实际与按需发展相结合，坚持统筹规划与突出重点相结合，高标准、高质量、高效率、高要求逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系，为深圳加快建设现代化国际化创新型城市和中国特色社会主义先行示范区夯实基层防线。

　　来源：福田区应急管理局