深防指〔2019〕39号

市三防指挥部各成员单位，各有关单位：

　　今年2月下旬以来，我市各区（含新区、深汕特别合作区）、各单位积极开展防汛安全检查。在责任单位自查和主管单位核查的基础上，市三防指挥部于3月中旬组织督查组，分赴各区、各有关单位开展水库、河道、内涝等方面的防汛备汛抽查以及责任制、物资、队伍等非工程措施方面的督查工作。现将2019年汛前检查情况通报如下：

　　一、全市备汛基本情况

　　各区、各有关单位按照《深圳市防汛防旱防风指挥部关于开展2019年汛前防汛备汛工作大检查的通知》（深防指 〔2019〕3号）要求，从防汛责任制、防洪水利工程、水毁修复和在建工程度汛、易涝区域、防洪非工程措施等方面，分类、分重点进行深入检查，自查工作比较全面和细致。

　　（一）全面落实防汛责任制。目前，我市各区、各街道结合今年机构改革实际情况，对防汛行政责任人和技术负责人进行了重新调整、明确，全面落实三防责任制，相关信息已录入广东省三防责任人管理系统。市、区三防指挥部报灾电话以及全市所有中小型水库的行政责任人、技术责任人、巡查责任人等名单进行了核实确认，近期将在《深圳特区报》上予以公布，接受市民监督。

　　（二）重点排查水利工程措施。各区、各街道、各水管单位按要求对辖区内的水库、河道、涵闸、堤防、泵站等水利防洪设施进行全面检查，对存在的问题进行登记造册，逐项落实责任人和整改措施。尤其针对去年出现的水毁工程，加大了整治力度，力争汛前完成修复治理。个别工程量较大，一时难以修复的，责任单位已制定应急度汛措施，确保安全度汛。

　　（三）严格在建工程度汛管理。全市在建工程项目多，问题比较突出。各区按照要求进行详细排查，逐项落实责任，督促制定度汛方案，确保安全度汛。对汛前不能完成的项目，各责任单位按要求制定度汛方案，落实应急度汛措施。对部分在建工程破坏排水体系、引发水土流失等内容，召开专题会议或下发整改通知，督促落实整改。

　　（四）加快开展内涝治理工作。各区大力开展内涝点系统治理工作，强化实施河道清淤清障、管网清疏等防洪排涝工程。各区将内涝点治理工作纳入民生实事予以重点推进，深化防洪排涝设施日常巡查，细化管养质量考核要求，保障防洪排涝设施安全运行。加强汛期内涝区域监测预警，继续完善城市内涝自动化监测机制，利用内涝积水灾情实时报送和动态查询功能，提升内涝积水监测预警预报能力。

　　（五）强化三防非工程措施。在不断加强日常管理的基础上，各区、各成员单位以应急预案、防汛物资、抢险队伍、通信设备等为抓手，完善强化各项防洪非工程措施。一是结合防灾减灾工作实际，修订完善防汛防风应急预案和各项专题预案，增强预案的针对性和可操作性。二是各区、各街道更新补充防汛物资，按照三防标准化建设要求，添置抢险救灾紧缺器材，部分区、街道还新建、修缮、租赁三防物资仓库，补充购置了移动排涝水泵和配套发动机组、橡皮艇、冲锋舟等，分送至内涝严重的片区，保障应急抢险工作。三是加大三防信息化建设力度，加强三防会商系统的日常维护，做好三防监控系统的新建和维护工作，保证三防指挥协调的高效性。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）部分水库存在安全隐患。经初步核查，目前189宗水库中，有28宗小型水库存在不同程度安全隐患，如沉降、渗漏、附属设施损坏等。

　　（二）部分河道、堤防存在度汛隐患。一是我市河流整体防洪能力偏低，目前，原特区内防洪标准约100年一遇；原特区外由于部分河道未进行系统整治、排涝设施不足、高强度开发建设影响等原因，防洪标准不足50年一遇。二是部分河道正在进行综合整治工程，面临汛期施工，度汛压力较大。如光明区白沙坑水、大鹏南澳河等。三是受台风“山竹”影响，盐田区、大鹏新区部分损坏海堤尚未完成修复。

　　（三）部分区域存在内涝积水隐患。一是区域内涝受在建工程影响严重。如罗湖区文锦渡口岸、南山区前海片区，受区域在建工程影响，排水系统存在不同程度破坏，导致排水能力不足。二是部分区域排水管网淤积堵塞。雨水篦子不通。三是部分排水管网建设标准较低，排水能力不足。

　　（四）部分在建工程可能带来新的防汛隐患。一些市政工程建设过程中存在违法堆土、侵占防洪排涝设施等行为，施工完毕后也未能恢复原状，形成新的防汛隐患。这些防汛隐患往往涉及行业、属地交叉监管，容易出现管理“真空”。如南山区前海片区大量施工工地存在管理交叉，地理条件复杂，排水系统不完善，易受风暴潮和极端天气影响等问题。

　　（五）三防能力建设有待加强。一是组织机构不健全。机构改革后，三防职能划转至应急管理部门，区、街道两级三防机构编制、人员不足，缺乏专职管理人员和技术人才，有的工作人员身兼数职，不能专心开展三防工作。二是部分基层单位应急反应能力、信息化水平有待提升。区、街道三防工作人员流动性大、三防信息化水平低，三防应急能力跟不上新时期要求。三是应急物资储备不足。部分单位物资质量把关不严，物资储备数量不足，品质差次。物资仓库建设不满足三防标准化建设要求，库房面积不足，缺少移动泵车、发电机等装备设备；部分物资过保质期，没有及时报废。

　　请各区由区三防指挥部牵头，认真对照检查中发现的问题，举一反三，查漏补缺，尽快落实整改，及时报告整改情况。重大安全隐患未整改视为事故处理。市三防指挥部将对各区的整改情况进行抽查，并视情况予以处理。

　　特此通知。

　　附件：《2019年度汛隐患整改任务一览表》

　　深圳市防汛防旱防风指挥部

　　2019年5月9日