深安办〔2022〕71号

各区人民政府（新区、深汕特别合作区管委会）、市安委会有关成员单位，各区（新区）安委办：

　　2022年第一季度，全市各区（新区，下同）、市各有关部门发动基层各部门和各类生产经营单位，应用深圳市安全管理综合信息系统（以下简称：系统）积极开展隐患自查和巡查，及时发现并整改各类安全隐患，有效管控压降风险。有关情况通报如下：

　　一、隐患排查治理体系总体情况

　　（一）一般生产经营单位隐患自查巡查总体情况。2022年第一季度，纳入隐患排查治理体系考核的一般生产经营单位132233家，完成信息采集的单位132016家，自查128228家，巡查75511家，排查隐患467992条，整改464034条，隐患整改率99.15%。与去年同期相比,纳管一般生产经营单位同比下降1.50%,排查隐患同比下降0.35%。其中，自查隐患同比上升11.71%，巡查隐患同比下降9.34%。

图1：同2021年一季度数据同比情况

　　（二）分区纳管情况。第一季度，各区持续开展对辖区生产经营单位纳管信息的动态更新。截至2022年4月15日，纳管一般生产经营单位中，福田区6902家、罗湖区5525家、盐田区1642家、南山区10534家、宝安区38256家、龙岗区31047家、龙华区21490家、坪山区3833家、光明区11953家、大鹏新区754家、深汕合作区297家；环比上一季度，全市纳管一般生产经营单位共计减少2930家。

　　（三）网格监管企业分级情况。全市共有安全网格890个，纳入网格监管企业112082家，占全市纳管企业的84.76%。其中红色企业3755家，占比3.35%；橙色企业21761家，占比19.42%；黄色企业70906家，占比63.29%；蓝色企业15660家，占比13.97%。

表1：全市各区安全生产网格监管分级情况

　　二、一般生产经营单位隐患自查巡查情况

　　（一）隐患自查情况

　　1.总体情况。2022年第一季度，全市通过系统开展隐患自查单位共128228家，自查率97.13%，其中盐田区、大鹏新区隐患自查率为100%；除龙岗区隐患自查率低于90%外，其他各区隐患自查率均高于96%。

　　2.自查隐患查出率。第一季度128228家单位开展自查，自查出隐患的单位共108515家，自查零隐患单位19713家，自查隐患查出率为84.63%。其中，自查隐患查出率较高的有龙华区、光明区、坪山区、宝安区，分别为91.49%、88.46%、85.69%、85.22%；大鹏新区、深汕合作区自查隐患查出率低于50%,分别为44.10%、47.62%。

　　3.自查隐患平均数。第一季度，一般生产经营单位共计自查

　　出隐患223938条，环比2021年第四季度下降7.90%。平均每家单位自查出隐患1.75条。坪山区、福田区、光明区、龙岗区的生产经营单位自查隐患数量位居前列，分别为3.01条/家、2.65条/家、2.32条/家、1.77条/家；深汕合作区平均自查条数不足1条。

图2：同2021年四季度数据环比情况

　　（二）政府部门巡查情况

　　1.总体情况。2022年第一季度，全市政府巡查人员通过系统巡查生产经营单位共75511家，环比上一季度下降24.10%；巡查出隐患244054条，环比下降32.35%，平均每家单位巡查出3.23条安全隐患。

　　2.隐患查出率。南山区、光明区、宝安区、龙岗区隐患巡查成效明显，巡查隐患查出率分别为99.12%、99%、98.83%、98.10%；大鹏新区和盐田区巡查隐患查出率低于85%，分别为72.95%和84.51%。

　　3.巡查隐患平均数。平均每家次巡查发现隐患数方面，坪山区、光明区、龙岗区、南山区、宝安区分别为4.61条/家，4.06条/家，3.37条/家，3.30条/家，3.16条/家，巡查效果较为明显；盐田区和大鹏新区平均每家巡查隐患不足2条，分别为1.79条/家，1.49条/家。

图3：各区隐患自查、巡查平均数对比图

　　4.各部门隐患情况。在市各行业部门中，纳管一般生产经营单位较多的部门有：市应急管理局94551家，占比63.85%;市商务局14942家，占比10.09%；市市场监管局12551家，占比8.48%。自查隐患较多的有市应急管理局165101条，占比64.60%；市商务局24674条，占比9.65%；市市场监管局21108条，占比8.26%。巡查隐患较多的有市应急管理局203631条，占比74.93%；市商务局18575条，占比6.84%；市市场监管局16646条，占比6.13%。

　　（三）隐患情况分析

　　1.隐患分布分析。2022年第一季度全市自查巡查发现隐患最多的是宝安区、龙岗区、龙华区和光明区，四区共计发现隐患365438条，占全市总隐患的78.09%。隐患自查巡查数较多，与四个区纳管单位数（占比77.70%）和工贸制造业企业数量成正比。

图4：2022年第一季度各区隐患分布饼状图

　　2.隐患类型分析。（1）自查隐患中，一季度自查零隐患单位19713家，占比15.37%。通过系统大数据核查发现，有4370家（次）企业连续三个季度上报零隐患，有58095家（次）企业连续三个季度上报同一类隐患（详见附件1）。在自查填报同一类隐患中，作业通道类隐患占比17.93%，未按规定设置灭火器类隐患占比7.01%，消防设施、器材无维护保养记录类隐患占比4.77%（详见附件2）。说明企业主体责任落实不到位，隐患排查治理工作走过场现象突出。    

　　（2）巡查隐患中，通过系统大数据核查发现，全市各区普遍存在连续多个季度巡查上报同一类隐患，经收集汇总近三个季度的网格巡查情况发现，多个季度上报未建立事故隐患排查治理档案类隐患2944家（次），占比13.10%；安全出口、疏散通道阻塞类隐患1340家（次），占比5.96%；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划类隐患1323家（次），占比5.89%；物料堆放占用消防通道类隐患1292家（次），占比5.75%等（详见附件3）。说明各区为追求巡查率而忽视巡查效果，隐患排查治理工作流于形式、走过场现象严重。

　　三、隐患排查治理体系建设考核情况

　　受疫情影响，2022年一季度取消现场督导考核和未自查企业处罚率指标考核。故一季度考核分数依据系统相关业务指标数据进行认定和评价。除宝安区、龙华区、深汕合作区系统纳管企业数未达到目标数 ，需对应扣分外，其余各区隐患排查治理体系建设得分均为满分。

　　各部门一季度考核分数依据系统相关业务指标数据进行认定和评价，隐患排查治理体系建设得分均为满分。

　　各区、各部门2022年第一季度隐患排查治理体系建设工作考核得分具体情况，详见附件4、附件5。

　　四、下一步工作建议

　　（一）结合安全生产大检查，全面排查整治风险隐患。

　　根据国家、省、市关于开展安全生产大检查工作的有关部署要求，各区、各部门要以安全生产大检查为契机，一是要梳理本辖区、本领域安全生产关键问题、薄弱环节，摸清事故多发易发重点行业、重点部位、重点企业，建立台账，做到心中有数。二是要着重强化本辖区、本行业涉及危化品、燃气、建筑施工、道路运输、水上交通、特种设备、大型商超、消防等重点行业安全监管，督促和指导“两重点一重大”化工装置、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、电镀工艺、锂电池、三合一”场所、“两客一危一重货”、危大工程等重点领域开展全面、深入、彻底的安全生产大检查。三是全面发动企业及有关单位开展自查自改，认真、深入、彻底开展安全生产隐患排查整治，督促企业建立风险管控和隐患排查治理清单，做到两个“明确”，即明确风险存在部位、风险分级、管控措施、责任人，明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任人等内容。切实督促企业落实主体责任，避免隐患排查治理工作走过场。

　　（二）加强培训指导，提升排查隐患能力。

　　从系统大数据分析来看，发现部分企业自查和政府巡查数据质量低劣，主要存在以下三个方面的突出问题：一是长期填报零隐患，二是连续多个季度自查自报同一条隐患，三是隐患具体描述为空白或不符合要求。各区、各部门要加强隐患自查和巡查质量的专题分析，深入查找质量不高的原因，加强对企业隐患自查和政府巡查存在问题的督促指导。要定期组织开展培训，通过集中培训、专家现场讲解、梳理同类型企业的共性隐患等方式，对重点工艺、重点环节的安全隐患进行辨识讲解，切实提升企业和政府巡查人员的隐患辨识能力。

　　附件：1.生产经营单位自查存在问题汇总表

　　2.生产经营单位自查同类隐患汇总表

　　3.政府巡查同类隐患汇总表

　　4.2022年第一季度各区隐患排查治理体系建设工作考核情况汇总表

　　5.2022年第一季度行业部门隐患排查治理体系建设工作考核情况汇总表

　　深圳市安全管理委员会办公室

　　2022年5月29日