深应急函〔2020〕44号

市文化广电旅游体育局：

　　人大建议第20200104号《关于建设深圳市应急广播系统的建议》收悉。根据市人大分工安排，贵局为主办单位，我局为汇办单位之一。现提出汇办意见如下：

　　一、社区灾害预警广播建设情况

　　按照《国家综合减灾“十一五”规划》提出“十一五”期间要在全国创建一批综合减灾示范社区的目标，我市在原民政部门、现应急管理部门的高度重视和持续努力下，从2008年开始开展全国综合减灾示范社区创建工作，提升社区防灾减灾能力，截至2019年12月，全市662个中，已有155个社区挂牌为“全国综合减灾示范社区”。

　　为深入贯彻《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，全面落实提升城市灾害防御能力的具体要求，推动社区防灾减灾能力再上新台阶，2019年，深圳市应急管理局开展了全国综合减灾示范社区普查，对155个进行了全面普查。普查结果反映，155个社区均建设了“灾害预警广播系统”，有的是“大喇叭”，有的是“电梯口视频”，有的是“入户电话”，没有统一的形式。这些预警广播系统，都可在发生战争、重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给民众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么应急、避险。人大建议提案中涉及的应急广播系统，已在我市的全国综合减灾示范社区中做了一定的探索和实践。

　　二、社区灾害预警广播建设中存在的不足

　　普查中，我们发现，社区灾害预警广播建设存在以下不足：一是“城中村”社区灾害预警广播建设不足，有些设施受建设施工影响遭到破坏，未及时维护，难以形成统一网络同步发布预警信息；二是深圳城市居民高度密集，灾害预警广播难以全面覆盖所有社区居民，老人、小孩容易对灾害预警“无感”，需社区工作人员再行提醒；三是深圳外来人口多，租户多，居民流动性大，对社区建设参与不足，对灾害预警广播建设重视不足。

　　三、下一步工作计划

　　2020年，深圳市应急管理局将按照国家减灾委统一工作部署，深入开展全国综合减灾示范社区创建工作，与此同时，还将拟制“深圳减灾社区标准”，在全市662个社区推广实施，全面提高社区减灾能力。相关标准将涉及灾害预警广播建设标准及要求。

　　以上意见，供参考。

　　此函。

深圳市应急管理局

2020年4月13日