深应急函〔2019〕287号

尊敬的陈家发、韩冬青、释中勇、陈春生、黄泽锋、胡桂梁、陈铭芳代表：

　　市人大常委办公厅转来各位代表在市六届人大第七次会议上提出的《关于加大国家安全生产法和深圳（308）号令宣传培训力度的建议》（第20190134号）收悉，该建议由市应急管理局主办，市住房和建设局汇办。首先，衷心感谢各位代表对应急管理和安全生产工作的关注与支持，经会同市住房和建设局认真研究，现将有关办理意见答复如下：

　　一、关于加强对《安全生产法》和“市政府第308号令”两项法律法规的宣传工作，特别是对物业服务行业从业人员，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，提高认识的建议

　　在《安全生产法》宣传方面，我局一贯高度重视，2018年以来，主要抓了以下四项工作：一是积极开展《安全生产法》宣传周活动。将每年12月的第一周作为《安全生产法》宣传周。在2018年《安全生产法》宣传周活动期间，全市共举办4267场安全生产现场普法或安全宣讲活动，参加人员40万人次，发放宣传品近68万份。二是组织开展“安全大讲堂”系列活动。邀请权威专家，面向全市市民，重点宣讲《安全生产法》。2018年共举办12期“安全大讲堂”，现场参加人员达4000余人，并将活动内容在线上推广，影响人数超过5万人。三是组织开展精准普法活动。先后面向粉尘涉爆、锂电池企业负责人开展7场《安全生产法》精准普法活动，共有4000多人参与。四是开展形式多样的安全生产宣传活动。如，2018年6月安全生产月期间，全市共举办2.1万余场安全宣传咨询、培训活动，现场参加人员达180万人次，各类新闻报道1051篇，微博、微信、网站等推送安全生产月信息7358条。

　　在“市政府第308号令”宣传方面，专门印发了关于推动落实《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）工作方案。一是举办《规定》宣传启动仪式。2018年6月13日，市安委办与福田区安委办举办“市政府第308号令”宣传启动仪式。新浪、网易等新媒体同步直播，浏览人次超过100万。各区也先后举办了规模不一、形式多样的启动仪式。二是编制并发放主体责任规定读本。组织编印《规定》读本共3万册，并发放到市安委会各成员单位和有关企业学习宣传。三是编印并推送6项29条主体责任清单。通过原市安监局官网和微信公众号广泛推广，直观、简便地诠释了生产经营单位需要履行的安全生产主体责任；采用以案说法的方式，将生产安全事故典型案例融入到主体责任规定清单中，分期在微信公众号上推送。

　　对物业服务行业从业人员宣传方面，市住房和建设局于2018年牵头发布了《物业服务安全与应急管理导则》和《物业服务行业安全管理检查评价规范》两部深圳地方标准，并开展了相关宣贯工作。2018年6月，组织召开了“深圳市物业管理行业廉洁从业动员和安全生产警示及培训大会”，对全市350余家物业服务企业法人、分管安全工作的企业领导近1200人进行了安全生产教育和培训。2018年，分8期组织市、区住建部门和各街道办的行政管理人员，以及社区工作站的工作人员参加了“深圳市物业诚信体系建立与实施高级研修班”，认真学习两项法律法规，增强安全防范意识。

　　二、关于定期组织全市各行业企业主要负责人、安全总监等人员学习《安全生产法》和“市政府第308号令”两项法律法规，全面落实安全生产主体责任的建议

　　我局高度重视对企业主要负责人、安全总监的安全宣传培训，主要抓了以下几方面的工作。一是搞好培训动员。推动各区各部门按政府人员和企业负责人两大类，采取线上观看录制的教学视频和线下专家授课的形式，开展本辖区、本行业《规定》培训活动。全市累计培训40多万人。二是组织专题宣讲。邀请专家结合事故案例讲解《规定》，并收集汇总了市各部门编制的本行业企业安全生产主体责任清单共28份，全部印发到基层各单位。三是开展测试检验。编制《规定》测试试题，开发《规定》在线学习测试微信小程序，组织全市政府人员及企业负责人，参加在线学习和测试。据统计，共有37,386人完成在线学习及测试，测试合格率达95%。四是加强对物业行业企业的宣传培训。市住建局印发《物业管理安全生产工作要点》，要求各区住建局面向物业服务企业及其从业人员、业委会及其成员开展安全生产知识培训；指导物业服务企业深入开展“安全生产月”、“119 消防安全宣传月”和《安全生产法》宣传周等专项活动。

　　三、关于有计划在电视媒体开展有关安全知识普及和教育宣传工作，切实做到让各行业知法、守法，确保一方平安、稳定发展的建议

　　我局充分发挥电视、电台、报刊和微博、微信、抖音等媒体平台作用，积极开展安全知识普及和教育宣传工作。一是在深圳电视台都市频道开设“12350安全零距离”电视专栏节目，聚焦执法案例、事故案例，每周1期，共播出54期，通过以案说法的方式，加强广大人民群众对安全生产相关法律法规的理解。二是创作了8期“安全婆婆嘴”专题节目，在深圳电视台都市频道“直播深圳”栏目播出。节目分别以用电安全、电梯安全、高处作业、火灾、泥头车、电动车等贴近我市安全管理实际的内容为主题，采取生动案例，深入浅出讲述安全知识，8期专题节目共取得2177万的播放量。三是在广播电台898、1062、971三大频率每天三个时段滚动播出安全公益广告252期，主题包括安全常识、事故警示和活动预告等；同时，围绕我局重点工作和公众关注热点，在电台“民心桥”节目开展在线访谈直播活动，并在局官网组织6期“在线访谈”节目，提升市民对我局工作的了解和认同感。四是在市应急管理局官方微博、微信、抖音等平台，开展形式多样的安全警示教育、安全知识科普、安全政策法规解读等工作，据统计，今年1月份以来，微信推文共255篇，其中事故警示推文25篇，增强了企业和社会大众的安全意识。

　　下一步，我局将会同市住建局，持续推动各位代表所提建议的落实，不断深化两项法律法规的宣传，加强对生产经营单位负责人、安全总监等人员的安全培训，在保安全、促生产、惠民生上发挥积极作用。重点抓好五个方面的工作：一是在今年的安全生产月、安康杯、青年安全生产示范岗、粤港澳安全知识竞赛和《安全生产法》宣传周等主题活动期间，继续开展《安全生产法》和“市政府第308号令”主题普法活动。二是计划在深圳电视台都市频道《第一现场》栏目制作播出“城市安全哨”节目，节目将围绕我市应急管理工作，重点曝光群众举报和执法检查中发现的企业严重安全隐患、违法行为和突出安全问题等，通过现场直击、专家点评等方式，宣传应急管理相关法律法规，普及应急管理有关知识。三是继续在广播电台播放防震减灾、12350隐患有奖举报、企业风险分级管控、台风暴雨防御等公益广告，增强市民的安全意识，提高自救互救能力。四是进一步发挥市应急管理局官网、官方微博、微信、抖音、南方号、网易深圳“应急360°”等新媒体平台作用，增强安全宣传时效。五是在“i深圳”平台打造“学习强安”APP，融合各类宣教资源，梳理整合各类宣教产品，重点向包括物业企业在内的广大企业负责人、安全管理人员和从业人员提供更丰富、更及时、更有效的宣教服务。

　　专此答复。再次感谢各位代表对应急管理、安全生产工作的关心与支持！敬请继续关注、监督、支持我们的工作，并提出宝贵意见、建议。

深圳市应急管理局

2019年6月5日