深应急函〔2019〕295号

尊敬的李炜、尹丹、廖海兰、饶永、杨加禄、洪小红、孙健、陈国红、邱小燕、崔学鸿、胡宇舟代表：

　　首先，感谢各位人大代表对安全生产工作的关注和支持。各位代表在市六届人大七次会议提出的《关于运用VR进行安全生产培训、提升职工安全意识的建议》（人大代表建议第20190425号），从关心关注企业员工的生命安全出发，反映我市企业员工的实际需求，符合我市安全生产工作实际，对我市筑牢安全生产基础、提升安全生产工作水平都具有重要意义。按照市政府人大建议办理分工，此件由我局主办，市科技创新委员会汇办。收到建议后，我局高度重视，组织力量对建议进行研究和讨论，并与市科技创新委员会进行了沟通协调。经汇总研究，现将有关情况答复如下。

　　一、全市安全教育培训基地（场馆）情况

　　我市是全国最早发展VR（虚拟现实体感交互技术）产业的地区之一。按照“科技强安”的战略部署，我市较早尝试采用VR等技术进行安全教育和培训。我市建设了一批安全教育基地（场馆），并在基地广泛采用VR、AR、3D等多媒体互动技术，采取寓教于乐的方式，增强安全教育的互动性和真实性，得到了广大中小学生和市民的好评，取得了较好的宣传教育效果。据统计，全市各类在建和已建成安全教育场馆达39个，其中有16个场馆采取了VR技术。此外，市地铁集团还在在建线路工地建设了7个建设工程VR体验馆，主要针对施工工地的员工进行安全教育。

　　2009年，我市在罗湖区宝安北路建成了全国首个“深圳市现代安全实景模拟教育基地”（以下简称：安全教育基地）。安全教育基地是市政府投资的纯公益性公共安全教育项目，建筑面积9380平方米，共包含消防、交通、自然灾害、家居安全、公共安全、电气安全、建筑施工、机械、危险化学品、有限空间、特种设备安全、职业卫生等十六个体验学习馆。2010年6月正式对外免费开放，主要面向中小学生、普通市民和各行业从业人员。

　　安全教育基地采用数字多媒体、仿真VR等多种高科技和管理模式，通过综合运用实景模拟、互动体验及实物展示等多种形式，融合声、光、电效果，展示公共安全、职业安全、自然灾害等领域内的安全知识和安全技能，是集“理念更新、知识学习、技能训练、文化传播、技术交流”等多功能、体验式的综合型安全教育基地。安全教育基地运营以来，场馆根据技术发展不断进行更新，广泛采用VR等技术，提高参观者的参与体验感。安全教育基地年均接待中小学生、企业员工、社区居民等参观学习者约18万人次。

　　此外，我市部分行业和区也建设了相关行业、区级甚至街道级安全教育体验场馆。例如，深圳市交警局建成了深圳交警交通安全龙岗宣教基地、深圳燃气集团建成了深圳市燃气科学馆，福田区建筑安全培训基地设置3个小散工程安全体验馆，服务建筑业从业人员安全教育等，市地铁集团在6号线、13号线、14号线和16号线在建工地设置了共7个建设工程VR体验馆，重点展示建设工程中容易发生的事故伤害，时刻警醒施工工人注意施工安全。再如，2018年8月2日，南山安全教育体验馆正式开放，总建筑面积 2600平方米，是集居家、消防、建筑施工、交通、工业等行业领域安全科普知识和防护技能的“综合型”安全体验教育平台，也是面向市民、企业员工、学生等社会各界，开展“公益性”安全知识科普教育的重要场所。场馆共分为八大功能区，包括居家安全、消防安全、交通安全、建筑施工安全、工业安全、4D灾难体验中心等6 个体验区。场馆设计采用了互动投影、AR、VR 等最新的多媒体互动技术，将安全知识科普教育和现代电子科技手段相互关联、有效融合，通过沉浸式的互动体验方式，向体验者传递安全意识、传播安全知识、传授安全防护技能。此外，盐田区、龙岗区、龙华区、大鹏新区以及宝安区多个街道也分别建立了区级或街道级安全教育场馆，并采取了VR等技术与参观者互动。

　　下一步，我们将继续利用全市各类安全教育基地（场馆）广泛开展安全知识的宣传普及，争取使安全教育基地（场馆）成为全市中小学生、企业员工及市民学习安全知识及安全技能的重要场所。同时，我们还将研究开发“线上体验场馆”，使线上和线下体验相结合，争取让更加广泛的人群获得安全知识的学习和体验。

　　二、开展形式多样的宣传教育，取得了较好的效果

　　近年来，我们一直高度重视对广大企业员工和市民群众的安全宣传和培训。除了通过安全教育基地体验式宣传培训外，我们还通过开展丰富多彩、形式多样的各类宣传和培训活动，普及安全生产有关知识，并根据真实案例制作了一批微视频、微电影，对企业员工也有非常深刻的警示教育意义。

　　一是组织开展“安全大讲堂”系列活动。邀请国内、省内安全领域权威专家，面向全市安全监管干部和部分企业负责人、安全管理人员以及市民，重点围绕《安全生产法》、事故多发易发的有关内容进行宣讲。2018年共举办12期“安全大讲堂”，现场参加人员达4000余人，并将活动内容在线上推广，页面浏览次数达1万多次，影响人数超过5万人。二是开展安全生产月等主题宣传活动。据统计，2018年，安全生产月期间，全市共举办2.1万余场安全宣传咨询、培训活动，现场参加人员达180万人次，各类新闻报道1051篇，微博、微信、网站等推送安全生产月信息7358条。三是利用具有广泛影响力的新闻媒体开展宣传和教育。2018年，在都市频道开设“12350安全零距离”电视专栏节目，聚焦执法案例、事故案例，每周1期，共播出55期，通过以案说法的方式，加强广大人民群众对安全生产相关法律法规的理解。创作8期“安全婆婆嘴”专题节目，在深圳电视台都市频道“直播深圳”栏目播出。节目分别以用电安全、电梯安全、高处作业、火灾、泥头车、电动车等贴近我市安全管理实际的内容为主题，采取生动案例，深入浅出讲述安全知识。8期专题节目共取得2177万的播放量，其中腾讯视频播放量500万，官方抖音账号播放量1677万。在广播电台898、1062、971三大频率每天三个时段滚动播出安全公益广告252期，主题包括安全常识、事故警示等。在市应急管理局官方微博、微信、抖音等平台，开展形式多样的安全警示教育、安全知识科普、安全政策法规解读等，进一步提高企业员工和市民群众的安全意识。四是摄制警示教育视频，并组织全市企业员工观看。摄制《千里之堤毁于蚁穴——企业安全生产主体责任缺失警示录》《安全生产警示教育视频集》，共刻录了32万张光盘，作为指导安全教育培训的素材，免费向全市各生产经营单位及从业人员发放，并要求各企业组织员工全员观看。

　　三、结合辖区安全生产工作特点，各区（新区）开展了各具特色的专题培训，努力提高辖区居民安全意识和技能。

　　为提高辖区居民和企业员工安全意识，提升安全技能，各区（新区）根据辖区安全生产特点，有针对性地开展了各类安全培训，取得了实实在在的效果。如：宝安区从2018年以来推行“宝安第一课”培训，以“来了就做宝安人，安全文明第一课”为主题，整合多种教育培训资源，针对重点培训对象，深入社区开展统一的教育培训。“宝安第一课”培训的目标是惠及100万市民。培训以理论与实践相结合作为培训模式，用“视频+数据+知识”的形式持续开展教育培训。培训划分为两个阶段，第一阶段培训对象为电动自行车车主、出租屋业主、实际经营者和承租人，培训电动自行车安全、出租屋安全、公共文明等内容；第二阶段培训对象为全体市民，重点包括安全生产作业人员、股份合作公司股民、企业新入职员工、新落户及新办理居住证的市民。随着“宝安第一课”培训的深入推进，宝安区居民的安全文明素养得到了提升、安全辨识能力得到了加强，着实增强了市民的家园意识及城市认同感。坪山区从今年以来全面启动“坪安第一课 幸福坪山人”专项培训活动。此项工作是今年坪山区委区政府重点打造的惠民工程，截至5月底，已累计开展培训8563场次、培训46.65万人次。此项活动借助信息化手段，以“线上+线下”多平台闭环式推行，以超15万粉丝的“坪山应急管理”微信公众号为依托，开发“坪安第一课”线上平台，借助信息化手段建立闭环式培训管理体系，实现实名制登记、签到、考试、发证及在线学习、意见反馈等功能。线上学习活动中，各单位可在平台上传本行业领域的安全培训课件、视频资料供市民和企业员工下载学习，并加入“积分管理”功能，通过学习获得积分并可兑换相应礼品。在线下培训活动中，各单位也可通过平台在线上发布培训活动，参与培训的人员可参与线上考试，并获得电子培训证书。

　　此外，2018年，盐田区开展了以工伤预防与职业健康为主题的“安全培训进企业”活动13场，培训5000余人；宝安区还组织开展了企业员工节后复工复产专项培训160场，累计培训2万余人；龙华区开发了“员工在线视频学习”APP，全面升级企业安全培训模式，企业员工可通过线上模式直接开展学习，同时，龙华区还倡导全区企业开展“安全培训日”活动，号召企业将每月第一周的周三作为“安全培训日”，使企业形成周培训、讲评安全生产工作的常态化制度。

　　综上所述，在今后的工作中，我们将一如既往地结合内容特点采取适当的方式，继续大力开展相关宣传和培训，也将督促全市企业落实安全生产主体责任，加强对员工的安全生产教育和培训。同时，我们还将结合“科技强安”的战略部署，探索与我市VR原创龙头企业的合作，逐步实施对市安全教育基地设备设施的更新换代。接下来，我们将指导市安全教育基地运营单位与我市VR企业接洽，并将购买VR设备纳入明年市安全教育基地设备设施更新预算中。我们更加欢迎本土VR企业能够积极参与由我局主办的安全生产月宣传活动、高交会安全生产领域科技成果展等，推广展示VR安全宣传培训产品，促使VR安全宣传培训产品广泛运用于应急管理工作中。

　　再次感谢各位代表对深圳市应急管理、安全生产工作的关心与支持！希望各位代表继续关注、监督、支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

　　专此答复。

深圳市应急管理局

2019年6月10日