一、课题名称

　　深圳市应急处置和指挥作战体系研究与应用（理论课题部分）项目

　　二、经费预算

　　本项目经费预算共251万元，实际执行金额246万元，从应急指挥和预案管理处2022年安全生产专项经费“深圳市应急处置和指挥作战体系研究与应用”项目中列支。

　　三、开展方式

　　委托专业机构收集、整理国家、省、市相关政策文件，通过开展线上线下调研，分析我市灾害事故风险特点，全面掌握我市应急处置和应急救援组织架构、力量体系和运行现状，学习借鉴其他城市在应急救援装备建设、物资管理、突发事件现场处置等方面先进经验基础上，研究提出进一步提升深圳市应急处置和指挥作作战能力的发展方向和举措，强化物资装备、预案体系、指挥决策等基础性工作，探索区域联动、重特大灾害事故现场保障取得新突破，不断提升突发事件下的快速处置能力。

　　四、承接方及其履约情况

　　（一）承接方

　　深圳市城市公共安全技术研究院有限公司

　　（二）履约情况

　　深圳市城市公共安全技术研究院有限公司承接项目后，迅速成立项目工作组，抽调骨干研究人员组建团队开展项目研究，严格按照合同规定完成了研究任务，形成《深圳市“应”的顶层设计研究报告》《深圳市应急管理系统应急救援装备配备规划研究报告》《深圳市应急物资调拨机制研究报告》《典型灾害事故应急处置工作总结报告》等7份研究成果，于2022年12月9日顺利通过专家评审，2022年12月项目完成结题。主要开展了以下工作：

　　1.文献资料收集梳理与研究方法确定

　　2022年5月-9月，项目工作组收集国家、省、市应急指挥和突发事件现场处置、应急物资和装备业务有关政策文件、法规标准，国内外先进经验案例，深入研读、汇总、分析。

　　2.开展现状调研工作，编制完成调研报告

　　2022年10月-11月，项目组组织专业力量，明确研究方法，制定研究计划，拟定调研提纲，采取书面和现场调研相结合的形式，围绕国家、省、市关于应急管理部门的新定位、新要求，对广州、佛山、珠海等城市、深圳市相关关部门和11个区展开调研。以问题为导向，深入分析深圳市灾害事故风险特点，从深圳市“防、管、控、应”四大体系的视角出发，分析应急指挥和突发事件处置中存在的问题和薄弱环节，剖析业务管理环节中存在问题的原因，形成调研报告，为提出系统性、科学性、实用性兼具的建议奠定基础。

　　3.制定优化提升建议，编制完成课题报告

　　以“全主体协同治理、全要素系统防控、全过程闭环管理”的新范式为引领，设计了“防、管、控、应”超大型城市应急管理新路径。进一步分析深圳市运行的风险和应急管理存在的问题，针对性提出解决问题的措施。综合突发事件、应急队伍、应急装备和信息化建设的总体需求，完善相关应急处置机制，全链条、系统性地提出深圳市应急处置和指挥作战体系业务优化提升建议，形成课题报告。

　　4.开展专家评审会

　　2022年12月9日，邀请5位有关专家就深圳市应急处置和指挥作战体系研究与应用（理论课题部分）项目的7份报告进行评审，会后充分听取各方意见，审议并经修改完善形成最终的研究成果。 

　　五、绩效评价结果

　　项目组通过大量文献研究和线上线下调研，开展我市应急处置和指挥作战业务优化整合研究工作，分析研究了我市应急管理体制机制有待进一步优化、重特大灾害事故风险防范压力依然较大、应急救援能力与现代化城市需要还存在较大差距、应急指挥辅助决策支撑和联动响应能力不够、人工智能等技术支撑应急管理智能升级有待加强、社会共建共治能力仍有待提升等问题。根据新时代对于应急管理工作的要求，结合国内外案例，提出了完善应急组织领导体系、做好常态与应急状态转换、加强协同应对、加强科技支撑等建议。为深圳市应急管理部门推动应急处置和指挥作战体系改革提供新的思路。达到了课题绩效目标。

　　六、其他信息

　　无。