一、业务背景

　　“三小”场所即“小档口”“小作坊”“小娱乐场所”，南山区此类场所数量近3万家，体量大、分布广，传统巡查监管方式难以实现全覆盖，违规住人均发生在夜间，日巡夜查加重了基层工作负担，且效果不尽理想。2020年以前，辖区“三小”场所违规住人现象屡禁不止，在此严峻复杂的背景下，南山区找准小切口，依托全区65座应急管理服务站，基于安全风险评估，锚定“三小”场所小火亡人风险，率先运用人体微波感应等技术手段,对具备阁楼住人条件的4036家“三小”场所实施监测，逐步固化形成“三小”场所安全监管“南山模式”，全面提升“三小”场所整体安全管理水平。

　　二、具体做法

　　南山区探索运用微波感应监测技术，将科技监测手段与应用场景有机结合，实现“三小”场所阁楼违规住人全天候监管从0到1的突破。

　　（一）充分发挥区位优势，展现强大感知合力。立足全市前端感知点位整体规划布局及南山区科技创新区位优势，运用人体微波感应、火灾烟雾感应、声音智能感应、图像AI识别等技术打造“三小”场所前端感知设备组合。人体微波感应与声音、图像识别的算法叠加，显著提升了系统报警的准确率，有效减少系统误报;新增视频对讲功能，可在紧急情况下远程查看现场情况并疏散在场人员;新增感烟功能，可第一时间监测到现场火情，为避免“小火亡人”事故增加了最后一道屏障。

　　(二)整合优质资源，打造数字底座。本次系统升级整合了南山区数字城市高精度三维底图等现有资源，创新注入高精度GIS底图、BIM建模、全景数字化扫描等前沿科技手段，打造“三小”场所安全监管“一张图”。从整体到局部、从室外到室内、从音频到影像，全方位实现城市空间可视化，推动“三小”场所监管从静态数据监测向动态可视化监测转变，将辖区应急管理数字化监管水平提上全新高度。

　　(三)分类分级预警，合理开放权限。因场所内安装了实时视频监控设备，为防止过度开放权限，侵犯商户隐私，系统按照报警类型和紧急程度，将报警信号按照风险行为分为“蓝黄橙红”四个等级，违规住人且发生火情时为红色最高级别，指挥中心将立即收到报警信号，可通过远程视频对讲功能查看现场情况。经过实践检验，科学合理的处置机制是监测系统得以长期有效运转的重要保障。

　　(四)科学建立工作机制，用好专业处置队伍。印发《南山区“三小”场所阁楼微波感应监测工作制度(试行)》，明确各单位职责分工、处置流程和考核机制。建立督查通报机制，根据监测系统后台数据，区安委办定期开展现场督查，每周通报监测处置情况，每月进行考核评价，督促各街道及时处置报警信息，落实反馈闭环管理，实现了违规住人隐息动态清零。充分发挥全区65座应急管理服务站统一调度、全天值守、快速响应的专业优势，负责“三小”场所夜间违规住人情况的监测与处置，确保违规住人隐患不过夜，全面提升全市“三小”场所安全管理水平。

南山区粤海街道麻岭社区应急管理服务站小型消防站

　　三、工作成效

　　(一)“三小”场所违规住人安全风险显著降低。系统运行以来，南山区累计处置“三小”场所违规留宿行为2.3万余次，违规住人报警数量从最高时期的每月2132次，大幅下降并稳定保持在每月不足40次，降幅高达98%以上，成功将“小火亡人”事故隐患消除在萌芽之中，城区连续4年未发生“三小”场所火灾亡人事故。

　　(二)充分发挥应急管理服务站专业优势。通过应急管理服务站和智慧监测手段的有机结合，有效解决了基层巡查处置力量不足的难题，实现了“三小”场所违规住人风险全覆盖监测预警。立足“一站多用、一专多能”的长远规划遍布全区的65座应急管理服务站逐渐成为服务居民群众的重要战斗堡垒。

　　(三)建立市区街道社区四级高效联动工作机制。通过系统的应用，深圳市已建立市、区、街道、社区“三小”场所安全监管四级高效联动的工作机制，增强了火灾风险在排查处置过程中的快速联动能力，全面提升应急响应速度，全市“三小”场所安全监管水平得到显著提升。