深圳市应急管理局2025-2026年“谁执法谁普法”履职工作报告

按照中央和省委关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制有关工作部署，在市委市政府的正确领导和市普法办的指导支持下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多措并举开展应急管理法治宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。现就相关情况报告如下：

一、工作概况

深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在局党委会传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神。将法治宣传教育工作纳入应急管理领域五年规划，明确普法工作的负责领导、组织机构并保障落实普法工作所需经费和人员。坚持“学用结合”原则，每年组织开展不同主题的法治专题培训，不断提高干部职工的依法行政能力。聚焦典型案件大力开展“以案普法”，“深圳市开出全国首张自然灾害综合法规罚单”获得人民日报、新华网、央视新闻等各级媒体广泛报道，其中，央视新闻频道《新闻 1+1》推出专题报道《全国首张自然灾害综合法规罚单开出，能否管住任性探险？》，并特别视频连线深圳市应急管理局深度分享深圳在自然灾害综合防治领域的实践经验与创新做法。我市应急管理普法取得积极成效。

二、主要履职做法及成效

我局注重创新方式方法，线上线下相结合开展应急管理法治宣传，推动应急管理法律法规知识深入人心，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围，

（一）主题式普法。围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等主题，每年举办多场应急管理主题普法宣传活动。6月24日，我局组织相关单位在皇岗村文化广场开展深圳市安全宣传咨询日活动，以实景展示、沉浸式体验、科技赋能、趣味互动为核心，向市民群众普及安全知识、强化应急技能。5月10日，我局组织相关单位在莲花山公园风筝广场举办防灾减灾日活动，现场设置动态演示、静态展示和科普集市，吸引大批市民群众参与。活动还推出防灾减灾主题灯光秀，在全市近百处城市地标建筑滚动轮播宣传标语，在近2万块户外大屏、地铁、公交等载体投放宣传内容，覆盖市民群众超700万人次。

（二）警示式普法。积极开展“以案普法”，指导大鹏新区依据《深圳经济特区自然灾害防治条例》（以下简称《条例》），对两名台风预警期间擅自进入危险区的游客开出全国首张自然灾害综合法规罚单。通过一起成功的执法实践，向全社会传递了违规必将受罚的强烈信号，实现从“被动救”到“主动防”的根本性转变。该案例入选2025年度深圳“十大法治事件”、深圳市建设法治先行示范城市第二批经验成果、深圳市建设法治先行示范城市创新成果选编，获得人民日报、新华网、央视新闻等各级媒体广泛报道。

（三）体验式普法。联合深圳广电集团制作播出全国首档沉浸式体验应急安全科普电视节目《注意安全》，节目从深圳14所高校选拔10位优秀大学生，PK选出四位“应急模范生”，在深圳市不同领域应急专家的带领下，沉浸式体验“自救与互救”，通过技能学习、实景演练、游戏比拼、情景剧等形式，融合防灾减灾、交通、 消防、户外救援等安全主题，实现应急普法由“说教式”向“参与式”转变，通过真实还原突发事件场景、开展实战演练等形式，传播应急管理法律法规和安全防范技能。节目线上线下全网曝光辐射上亿人次。

（四）培训式普法。举办“深安大家谈”网络直播节目开展常态化普法培训，设置答题和奖励环节提升观众参与度，2025年以来，节目累计播出5期，观看人次达255万。联合市教育局在莲花中学（南校区）举办2026年校园安全突发事件综合应急演练，创新采用“实战演练+公益巡展+潮流文化”融合模式，设置地震避险、台风暴雨应对、反恐防暴等多场景演练，全市300万师生在线同步观看，将安全教育从课堂延伸至实践。开发“学习强安”APP，打造应急管理宣传、教育、学习、培训一体化平台，开辟安全法规专栏，共发布法律、法规、规范性文件等418篇，开设法律法规解读类专栏7个，上线课程67节。构建“应急第一响应人”体系，累计培训“应急第一响应人”12万余名，参与处置突发事件142起，成功挽救52名市民生命。

三、完善普法责任清单情况

认真贯彻落实中央、省、市关于法治宣传教育的决策部署，按照国家机关“谁执法谁普法”普法责任制相关工作要求，围绕《宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家法律及应急管理领域重点法律法规，结合应急管理领域法律法规制定、修订工作实际，制定年度普法责任清单，明确普法重点任务，重点宣传的法律法规及责任处室等，并在门户网站向社会公布，接受社会监督。

四、存在问题和不足

近年来，应急管理领域法律法规知识知晓率逐步提升，但在复杂国际国内形势下，部分生产经营单位面临市场萎缩与成本攀升等难题，安全投入意愿和能力有所下降，部分生产经营单位安全生产守法遵规意识下降，存在“重利益、轻安全”的情况，生产经营单位主要负责人及员工尤其是一线员工法律意识不够，应急管理法律知识有待进一步普及，普法工作的精准度和实效性有待进一步提升。

五、下一步工作计划

下一步，我局将持续开展形式多样、注重实效的法治宣教活动，分众化、精准化加强安全应急普法宣传，深化安全生产“五进”活动，常态化组织开展“来深人员安全第一课”“复工复产第一课”等专题培训活动，让“人人讲安全、个个会应急”的安全理念入脑入心，大力营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。