一、课题名称

　　2022年深圳市防灾减灾救灾业务优化整合研究项目

　　二、经费预算

　　本项目经费预算共40万元，实际执行金额38.66万元，从2022年部门预算“综合防灾减灾管理-综合防灾减灾业务”中调剂列支。

　　三、开展方式

　　委托专业机构收集、整理和借鉴国家、省、市相关政策文件、优秀做法，通过市内调研，了解各区防灾减灾救灾现状，在防灾减灾救灾业务现状研判的基础上，研究业务优化改进路径和行动任务，落实深圳市防灾减灾救灾业务优化整合，进一步实现应急管理全灾种统筹应对、全链条有效覆盖、全过程综合管理，促进形成防灾减灾救灾工作全市“一盘棋”的良好格局。

　　四、承接方及其履约情况

　　（一）承接方

　　深圳市城市规划设计研究院有限公司

　　（二）履约情况

　　深圳市城市规划设计研究院有限公司承接项目后，迅速成立项目工作组，抽调骨干研究人员组建研究团队开展项目研究，严格按照合同规定完成了研究任务，形成《2022年深圳市防灾减灾救灾业务优化整合研究课题报告》和《2022年深圳市防灾减灾救灾业务优化整合研究调研报告》2份研究成果，于2022年11月29日顺利通过专家评审，2022年12月项目完成结题。主要开展了以下工作：

　　1.文献资料收集梳理与研究方法确定

　　2022年6月-9月，项目工作组收集国家、省、市防灾减灾救灾业务有关政策文件、法规标准，国内外先进经验案例，深入研读、汇总、分析。

　　2.开展现状调研工作，编制完成调研报告

　　2022年10月-11月，项目组组织专业力量，明确研究方法，制定研究计划，拟定调研提纲，采取书面和现场调研相结合的形式，围绕国家、省、市关于应急管理部门的新体制、新预期、新要求，对深圳市和11个区的防灾减灾救灾相关应急管理部门，以及具有相关项目经验的深圳市城市公共安全技术研究院风险管理研究所展开调研。以一线工作人员在防灾减灾救灾业务推进过程中遇到的现实难题为基础，从深圳市“防、管、控、应”四大体系的视角出发，分析深圳市防灾减灾救灾业务的现状情况，研判各项业务存在的问题与薄弱环节，剖析业务管理环节中存在问题的原因，形成调研报告，为提出系统性、科学性、实用性兼具的业务优化整合建议奠定基础。

　　3.制定优化提升建议，编制完成课题报告

　　从构建防抗救一体的防灾减灾救灾体系、推进灾害风险管控治理、提高抗灾救灾处置能力、提升减灾救灾避灾保障水平、牢筑公众防灾减灾安全意识等角度出发，重点针对既有问题和原因，全链条系统性地提出深圳市防灾减灾救灾业务优化提升建议，形成课题报告。

　　4.开展专家评审会

　　2022年11月29日，邀请5位有关专家就《2022年深圳市防灾减灾救灾业务优化整合研究》报告进行研讨，会后充分听取各方意见，审议并经修改完善形成稳定的研究成果。 

　　五、绩效评价结果

　　项目组通过大量文献研究和线上线下调研，开展我市防灾减灾救灾业务优化整合研究工作，分析研究了我市应急管理系统由于职能业务复杂、规范性指引不足、联动机制欠佳等原因。依据新时代对于应急管理工作的要求，结合国内外案例，提出了进一步加大改革创新力度，强化应急管理部门引领效能，提升顶层设计、优化涉灾部门职能配置、匹配部门规格与职能、健全跨部门协同联动机制、完善上下级贯通机制、加强业务人员规模与专业保障、健全社会力量参与机制等建议。为深圳市应急管理部门推动防灾减灾救灾业务优化改革的实施提供思路，助力深圳市树立“先行示范区”应急管理新标杆。达到了课题绩效目标。

　　六、其他信息

　　无。