深应急〔2020〕184号

各区（新区，深汕特别合作区）应急管理局，各安全培训机构，安全研究院，各有关单位：

　　为贯彻落实《广东省应急管理厅关于开展特种作业操作证专项治理行动的通知》（粤应急函〔2020〕357号）精神，结合我市实际，我局制订了《深圳市特种作业操作证专项治理行动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　深圳市应急管理局

　　2020年9月22日

深圳市特种作业操作证专项治理行动工作方案

　　为贯彻落实《广东省应急管理厅关于开展特种作业操作证专项治理行动的通知》（粤应急函〔2020〕357号）精神，进一步规范特种作业人员管理，市应急管理局决定从即日起至2020年11月30日，在全市范围内开展特种作业操作证专项治理行动，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　根据《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）有关规定，依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，依法查处从业人员无证或持假冒特种作业证上岗作业行为，督促用人单位落实安全生产主体责任，进一步规范完善特种作业操作证考核发放、信息查询、管理使用秩序，营造良好的安全生产社会秩序。

　　二、工作任务

　　（一）组织企业开展自查。各区应急管理局组织生产经营单位迅速开展自查自纠工作，生产经营单位要严格落实主体责任，明确特种作业岗位设置及职责，全面梳理本单位特种作业人员持证情况，并查验持证人员证书真伪，对本单位特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改。各区应急管理局要对企业自查自纠情况进行核查或抽查，确保达到企业自查率100%和特种作业人员持证率100%的两个100%。（证书真伪查询指引见附件1，生产经营单位自查表见附件2）

　　（二）组织开展专项执法检查。各区应急管理局结合《市应急管理局关于加强特种作业人员持证上岗监督检查工作的通知》（深应急〔2020〕122号），组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查，要将生产经营单位从业人员持证上岗情况、证书来源及证书的真实性纳入执法检查重点内容，并重点查处以下违法行为：一是用人单位不查验特种作业人员持证或证书真伪情况，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗的行为；二是未参加安全生产培训考核，在微信等网络平台直接购买特种作业操作证上岗作业，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证的行为；三是特种作业人员涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证的行为。对发现的制造、贩卖假证的平台或个人，按照《关于印发〈深圳市安全生产领域行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法〉的通知》（深安办〔2018〕26号）及时移交或联合公安等部门进行依法处理。（相关违法行为处罚依据及标准详见附件3）

　　（三）加强培训考试监管。各区应急管理局加强培训机构检查，督促培训机构严格依照培训大纲开展教学活动，提高培训质量，严肃查处未按规定开展安全培训的行为。考试机构要进一步规范考试点管理，加大考试点巡查力度，严格考试纪律，杜绝监考不严以及间接“协助”考证人员通过考试等行为。

　　（四）广泛宣传引导。各区应急管理局通过微信公众号、微博、网站、“学习强安”平台等多种形式，普及特种作业特性、范围以及培训考核正规渠道等知识信息，向社会公众大力宣传特种作业持假证或无证操作的危害，加强“特种作业持证上岗就是保障企业、操作者本人和他人平安的根本措施”等宣传力度；让企业和从业人员掌握网上核验方式，学会如何辨别证件真伪；同时广泛通报“打假”开展情况和犯罪查处结果，充分发挥典型案例和刑事处罚的警示震慑作用，形成强大舆论声势；要畅通举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励广大群众充分利用“12350”等电话举报违法行为，形成社会共治的良好氛围。

　　三、相关要求

　　（一）加强组织领导。各区应急管理局要高度重视，明确任务分工，细化治理措施，责任落实到人，有序有力推进专项治理行动。

　　（二）加强信息报送。请各区应急管理局及时总结梳理工作开展情况，于11月18日前将《深圳市特种作业操作证专项治理行动工作情况统计表》（附件4）和专项治理工作总结报送至市应急管理局安全生产基础处。

　　附件：1.特种作业操作证真伪查询指引

　　2.生产经营单位特种作业管理情况自查表

　　3.特种作业操作证相关违法行为处罚依据及标准

　　4.深圳市特种作业操作证专项治理行动工作情况统计表